金鲨银鲨|个人破产制度要做好“两手准备”

发布者: 发布时间:2021-06-11
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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注-时政热点:个人破产制度必须双手计划。作者:中国政法大学破产法和企业重组研究中心研究员陈夏红个人破产制度通过维持诚实意外的债务人,构筑创造创造性创业、尊重结束的目的,同时也要严格避免欺诈性破产故意逃避债务。7月16日,国家发展改革委员会、最高人民法院、中央银行等13个部门率先发表了《市场主体解散制度改革方案》(以下全称《解散方案》)。

该方案就个人破产制度设立了特别节目,通过研究建立个人破产制度,重点解决问题企业破产产产生的自然人连带责任债务问题。具体的自然人因贷款等原因分担与生产经营活动相关的债务,可以依法合理正当的理由。逐步推进建立自然人符合条件的消费债务,可以依法合理合理的理由,最后建立全面的个人破产制度。这明确描绘了个人破产制度在我国落地的路线图。

一段时间以来,社会上企业家宁愿跑也不愿申请破产。在市场实践中,创业企业,陷入财务困境的企业,企业家个人财务与公司财务之间经常有简单纠缠的关系,破产门槛低,无法解散市场,有利于构成创造性创业,尊重结束的商业环境,也有利于企业家精神的构成。

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加快个人破产制度的落地,我国只有企业破产法,没有个人破产法,需要有效填补一半破产法的遗憾。为什么需要个人破产制度?哈佛大学法学院教授伊丽莎白沃伦说,人类的历史是债权人和债务人的关系史。从历史的角度来看,债务清洁制度的发展与人类的历史如影随形。

在处理债权人与债务人关系的过程中,破产制度以残酷为文明,逐渐出现了以剥夺传统债务人权利和生命为中心的个人债务清扫机制,自由选择个人破产制度。在现代社会,个人破产制度已成为债务清扫的众多选项中文明度更高、更公平的集体债务清扫机制。

本质上,现代化的个人破产制度,核心是真诚但意外债务人的原谅和原谅。这个核心创造在强烈的人文色彩上:没有人不应该成为债务奴隶的诚实意外的债务人,可以在个人破产的法律框架内获得救济。从这一点上,个人破产法具有强烈的慈善色、社会保障色。

这也是个人破产制度大同小异企业破产制度的明显场所。我国在加快个人破产法落地的过程中,也不能保证个人破产制度在建设过程中不变形而成为债务人的惩戒法。

那么,建立个人破产制度,不是希望老赖故意逃避债务吗?今天,有不同国家和地区的个人破产制度,其设计和结构有很小的不同,但个人破产制度也有自动终止、实际情况申报、权利财产、正当理由、重视债务人的新生、欺诈性破产的惩戒等公约数。这些制度共同编织制度网络,诚实意外的债务人必须通过个人破产制度解决,故意的债务人必须通过欺诈破产逃避债务。

个人破产制度的构建,必须柔软、柔软,必须对债务人冷淡关怀,也必须对债务人冷淡威慑。两者不能废除,不能缺少。

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因此,由于这种现实市场需求,在个人破产制度的构建和实施过程中,破产行政管理不可或缺。长期以来,我国《企业破产法》的执行不顺利,困境背后是破产行政工作的缺陷。

《解散方案》特别提及具体政府部门破产行政管理职能,是中国破产行政管理事业进入的历史一步。该方案特别是在总结完善司法和行政协议机制的实践经验的基础上,进一步具体的政府部门分担破产管理者的监督管理、政府各部门的协议、债权人的利益维护、类似破产事件的认真,防止故意逃避债务等破产行政管理责任。这些说明,尽管不可能一蹴而就构成破产行政管理的新结构,但为未来的改革带来灾难,意义深远影响。

个人破产中,破产行政管理能做什么?在法治政府的视野下,破产行政管理必须符合依法行政、比例原则、正当程序、信赖利益维护等现代行政法的基本理念。笔者显然,个人破产制度的有效实施不仅要设立破产行政管理机构,还要贯彻破产行政管理机构分担以下核心责任。

兼任债务人的管理者。破产经营者继承破产主体财产,获得高质量的破产服务,最大化债务人财产,尽量提高偿还率后,根据获得的劳务提供合理的报酬,是市场化破产制度的标准。我国《企业破产法》的亮点之一,除了传统政府背景的清算组外,还建立了以市场化、专业化为导向的管理者制度。但是,在个人破产中,市场化、专业化的管理者制度发挥作用的空间不大。

但是,陷入个人破产状况的自然人,其财产和偿还能力大部分受到限制,管理者也不是慈善机构。对于以赚取报酬为自己任职的市场化管理者,个人破产事件的魅力一定有限。此时,破产行政管理机构必须根据法定责任,为债务人、债权人提供适当的破产服务,空缺市场化破产管理群体消极杯留下的空缺。

协商行政机关,敦促债务人在实际情况下申报财产。个人破产手续开始后,债务人必须在实际情况下申报个人财产状况,债务人财产要求后,按债权人之间等比例分配或按债务重组计划分期偿还债务人是否在实际情况下申报,是个人破产制度能否获得正当理由的关键。

其中,必须破产行政管理机构协商联合报告系统、财产登记系统、税务系统、金融系统、公安系统、证券交易系统、民政系统等各个机构和部门。如果没有破产行政管理机构,这些工作不能按照现在的框架由法院进行,其不当效果在《企业破产法》的执行中已经突出。在正当理由之前,负责管理债务人的日常监督。无论是要求债务人的财产重复使用、部分偿还,还是在债权人协议书的前提下分期偿还部分债务,在最后取得正当理由之前,必须破产行政机构密切监督债务人,避免债务人有远远超过限制生活市场需求的高消费活动,破坏债权人的利益。

这个职能是遵守的,具有一定的专业性,而且有一定的时间周期,既不能配备法院,也不能配备市场化的管理者,不能由破产的行政管理机构完成。要求对债务人有无正当理由。

经过法定监督期限后,必须有适当的机构检查债务人是否没有正当的理由条件。如果没有,表现债务人的正当理由资格,合理偿还后的剩馀债务,自然减免的债务人没有正当的理由条件,之后必须偿还债务。

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这项检验事务必须由国家公共权力机构实施。个人破产犯罪的侦察和控告。中国《刑法》规定欺诈破产罪,《企业破产法》第131条也明确规定了破产与犯罪行为有关的追究责任性,但在司法实践中确实破产与犯罪行为有关的案例很少见。在个人破产中,通过刑事处罚威胁债务人,避免债务人隐瞒财产、欺诈性转让、偏差偿还、欺诈申报、消极杯葛个人破产手续等不道德,确实是保证个人破产手续运行良好的基。

个人破产法执行的评估。应充分考虑个人破产法实施及时评价、自主修正的重要性。特别是现在的经济发展日新月异,所有财产的范围和标准也必须与时俱进。

这项工作也不应该由破产的行政管理机构完成。破产行政机构应充分发挥能动性,大力评价个人破产法的执行,融合执行情况,立即向立法机构明确提出系统修正建议,保证个人破产制度需要与时俱进。个人破产相关的法律咨询和援助。在个人破产事件中,大多数债务人陷入相当严重的财务困境,缺乏经济能力,相当容许享受个人破产的可能性。

在这种情况下,政府机关有责任为债务人提供适当的法律咨询和援助服务。破产行政管理机构应充分发挥服务性能,为陷入财务困境但无法支付律师费用的债务人,获得适当的法律援助和咨询。


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